La nueva normativa europea de envases es una realidad que plantea un marco legal mucho más amplio que el anterior, y que afecta también a envases comerciales e industriales.
Con el Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, España adaptó su normativa al régimen de responsabilidad ampliada del productor y estableció nuevas obligaciones para las empresas que ponen envases en el mercado. A este marco nacional se suma ahora el Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR), que establece requisitos europeos sobre envases y residuos de envases y será clave para armonizar las obligaciones en toda la Unión Europea.
El cambio más significativo es que la normativa no afecta sólo a quienes fabrican envases, sino que también puede afectar a cualquier empresa que utilice envases para vender, distribuir, transportar o entregar sus productos.
¿Qué se considera envase y a quién se considera envasador?
Se considera como “envase”:
- Las cajas en las que se entregan los productos
- Los palets con los que se transportan
- El film plástico retráctil que los protege
- Cualquier garrafa, bidón, barril, bolsa, bandeja, embalaje secundario o elemento utilizado para contener, proteger, manipular, distribuir o presentar mercancías.
La clave está en cómo la empresa pone el producto en el mercado. Por ejemplo: una empresa que vende bolígrafos, piezas o componentes industriales, podría pensar que no está afectada; pero si esos productos se entregan en cajas, paletizados o retractilados, esa empresa pasa a considerarse envasadora. No es lo que produce, sino cómo envía lo que produce.
¿Qué empresas pueden estar obligadas?
La normativa puede afectar a fabricantes, importadores, distribuidores, empresas industriales, compañías de logística, talleres que venden piezas, fabricantes de productos químicos, empresas alimentarias, automoción, metal, plásticos, retail, e-commerce y, en general, cualquier empresa que introduzca productos envasados en el mercado.
Si una empresa vende o distribuye productos en cajas, palets, bidones, garrafas, bolsas o film retráctil, es muy probable que esté afectada por la normativa de envases.
Otro aspecto importante es entender el papel que ocupa la empresa en la cadena de valor. La normativa contempla varios roles dentro de ella: puedes ser el fabricante que envasa su propio producto, el importador que introduce mercancía de fuera de España, el distribuidor que compra en otro país y vende en el mercado nacional, o una empresa que vende directamente en otros países de la Unión Europea. Cada rol tiene unas responsabilidades diferentes:
Del Real Decreto 1055/2022 al PPWR: cómo cambian las obligaciones para las empresas
El Real Decreto 1055/2022 introdujo obligaciones importantes para los productores: el registro, la declaración de envases, la adhesión a sistemas de responsabilidad ampliada del productor o la gestión de información sobre envases puestos en el mercado.
El nuevo Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases eleva el nivel de exigencia, estableciendo requisitos de sostenibilidad y etiquetado para los envases durante todo su ciclo de vida, incluyendo producción, uso y gestión de residuos.
Esto implica que, junto con la correcta declaración, las empresas tienen que involucrarse en la evolución de los envases en términos de reciclabilidad, reutilización, prevención, contenido reciclado, etiquetado y reducción del impacto ambiental.
Aunque las obligaciones concretas dependerán del tipo de empresa, los envases que ponga en el mercado, los países donde venda y el volumen que declare, hay gestiones que suelen ser comunes:
- Registro como productor
- Declaración anual de envases
- Adhesión a un SCRAP
- Declaración ante el sistema correspondiente
- Elaboración de planes de prevención cuando aplique
- Revisión económica de la opción de SCRAP más adecuada
- Gestión documental para acreditar cumplimiento.
Además, para empresas exportadoras el cumplimiento no debe analizarse solo desde el país de origen, sino que puede tener que cumplir obligaciones específicas en cada territorio en el que comercialice sus productos.
Fechas clave de la normativa de envases
La gestión de los envases requiere de un seguimiento adecuado durante todo el año y el cumplimiento de ciertos plazos determinados:
- 28 de febrero: declaración anual al SCRAP.
- 2 de abril: declaración de envases ante el MITECO.
- 12 de agosto de 2026 entrada en vigor del PPWR.
- 30 de septiembre de 2026, fecha máxima para valorar y cambiar de SCRAP.
Para una empresa, estas fechas son importantes ya que condicionarán la planificación interna. Se trata de procesos documentales que pueden requerir de más tiempo del planificado.
¿Qué sucede si no cumplo con la nueva regulación?
El incumplimiento de la nueva normativa de envases puede generar consecuencias diferentes en función de cada caso, pero implicará desde sanciones o requerimientos administrativos hasta problemas en auditorías o dificultades para homologarse como proveedor. Además, muchas empresas exigen evidencias de cumplimiento ambiental dentro de sus procesos de compras y sostenibilidad.
En el sector industrial, esta presión puede venir de grandes clientes, grupos multinacionales, auditorías internas o requisitos ESG, por lo que un problema de origen administrativo o legal puede convertirse en un problema comercial.
En este contexto, anticiparse es clave. La normativa de envases ya no puede gestionarse como un trámite aislado o una declaración anual de última hora: requiere conocer bien qué envases pone la empresa en el mercado, qué rol ocupa dentro de la cadena, en qué países opera y qué obligaciones debe cumplir en cada caso. Revisar la situación actual, ordenar los datos y contar con asesoramiento especializado permite reducir riesgos, evitar sanciones y tomar mejores decisiones sobre SCRAP, documentación y cumplimiento europeo.
Técnica experta en Medioambiente en Safetykleen España, donde gestiono proyectos de medioambiente e implementación de estrategias ESG. Con formación oficial en Ciencias Ambientales, llevo seis años trabajando en consultoría ambiental. Especializada en sostenibilidad, gestión de residuos, cumplimiento normativo, con formación en análisis de ciclo de vida (ACV), huella de carbono y estándares ISO.
